當前位置:
首頁
> 要聞動态 > 通知公告

中共樂安縣委關于巡視整改情況的通報(社會公開)

發布日期:2019-06-16  09:18  浏覽次數: 
  

按照省委統一部署,2018年11月22日至12月23日,省委第四巡視組對樂安縣進行了脫貧攻堅巡視“回頭看”、掃黑除惡、作風建設專項巡視。2019年1月13日,省委第四巡視組向樂安縣委反饋了巡視意見。三個月來,縣委認真貫徹省委和省委巡視工作領導小組要求,把抓好省委第四巡視組巡視反饋意見整改工作當做首要任務來落實,成立了由縣委書記為組長的整改領導小組,各分管領導按照職責分工,牽頭負責脫貧攻堅、掃黑除惡和作風建設領域的整改工作。整改工作開展以來,縣委聚焦存在問題、深入剖析根源,精準制定整改方案、精心落實整改工作,以最堅決的态度、最迅速的行動、最果斷的措施、最有力的手段、最嚴明的紀律,不折不扣抓好巡視反饋問題的整改落實,并取得階段性成效。根據《中國共産黨巡視工作條例》《中國共産黨黨内監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現将巡視整改情況予以公布。

一、深化認識,始終把巡視整改作為重大政治任務和政治責任

省委巡視是對我縣工作的一次“把脈會診”和“政治體檢”,反饋指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見建議中肯務實、要求明确,我們誠懇接受省委巡視反饋意見,堅決以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好巡視整改落實工作。

(一)精心組織,全面推動整改落實

縣委切實擔負起巡視整改的政治責任,以最堅決的态度、最務實的作風全力抓好省委巡視“後半篇文章”。一方面,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述。通過組織召開縣委中心組學習會和縣委常委會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特别是關于巡視工作的重要論述。另一方面,主要領導親力親為謀劃修改整改方案、推動整改工作落實。1月13日省委第四巡視組巡視樂安縣情況反饋會一結束,1月14日縣委主要領導主持召開了縣委常委會,專題研究部署整改工作,明确了牽頭領導、責任單位和有關工作要求;1月29日又召集有關領導和分管同志,研究制定了《關于認真做好省委第四巡視組反饋意見整改工作的通知》;2月28日再次主持召開縣委常委會,認真聽取了三位整改牽頭領導有關整改進展情況的彙報,對整改工作再動員、再部署,并适時将巡視整改情況在樂安縣人民政府網公布,接受社會監督。整改通過一系列舉措,在全縣上下迅速形成高度共識和強大合力,為堅決整改、全面整改、徹底整改奠定了堅實基礎。

(二)上下聯動,層層壓實整改責任

縣委堅決擔負起巡視整改主體責任,成立了整改落實工作領導小組,縣委書記為第一責任人,對巡視整改工作負總責;各分管領導為成員,按照職責分工,牽頭負責脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設領域的整改工作,指導責任單位細化措施,明确任務要求、時間進度,督促抓好落實;扶貧辦、政法委、紀委、組織部、宣傳部和各鄉鎮為成員單位,具體負責整改落實工作;整改工作領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委辦,負責協調推進、督促檢查整改工作的落實。各責任單位也成立了由主要領導任組長的巡視整改工作領導小組。整改工作堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,各地各部門黨政主要領導以身作則、主動認領、帶頭整改,制定了切實可行的整改方案,确保問題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

(三)建章立制,确保整改落地見效

縣委不斷鞏固和擴大整改成效,整改工作實行嚴格的清單管理和台賬銷号制度,并抽調縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委政法委、縣扶貧移民局等部門工作人員充實到縣委整改辦工作,實行每周一督導、每周一彙總,及時協調調度,确保整改到位。同時,實行嚴格的責任追究制,對不重視整改工作、行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改的,采取通報批評、領導約談等方式予以嚴肅處理。2月12日,縣委下發了樂巡督函﹝2019﹞11号文件,要求牽頭抓脫貧攻堅、掃黑除惡和作風建設整改工作的縣領導,切實履行職責抓好省委第四巡視組反饋意見相關整改工作。并研究出台了《控制醫療費用不合理增長工作實施方案》《集中整治形式主義、官僚主義持續深化作風建設的實施方案》等文件,确保巡視反饋問題件件有着落、事事見成效。

二、巡視反饋具體問題整改進展情況

1.關于“脫貧攻堅壓力傳導不到位”的問題整改情況:

(1)提高政治站位,深化思想認識。從嚴要求全縣廣大幹部從講政治、講大局的高度,充分認識到脫貧攻堅作為第一民生工程和第一政治責任的重要性,進一步把廣大幹部的思想認識統一到中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署上來。嚴格落實縣、鄉、村三級書記抓脫貧攻堅扶貧的第一責任,層層簽訂了責任書、級級立下了“軍令狀”,實行工作、資金、時間三個“一邊倒”,形成聚焦聚力沖刺脫貧摘帽總攻态勢。

(2)吃透上級精神,堅定脫貧擔當。及時傳達學習中央和省、市關于脫貧攻堅工作重要精神,牢固樹立脫貧攻堅的責任感和使命感,堅定如期脫貧的自覺和擔當,增強後發快進、趕超跨越的信心和決心。

(3)加大問責力度,彙聚攻堅合力。嚴格按照《中共樂安縣委關于嚴肅脫貧摘帽紀律加大追責問責的通知》(樂發〔2018〕26号)文件要求,堅決整治脫貧攻堅中不擔當不作為等突出問題,層層傳導壓力,倒逼責任擔當,将脫貧攻堅工作納入各鄉鎮、縣直各單位年度綜合考評重要内容,其中脫貧攻堅工作占鄉鎮綜合考評的權重為60%以上。加大脫貧攻堅督查考核和問責力度,将日常考核和年度考核考評結果,運用到單位、個人績效管理評價。

(4)突出考核内容,倒逼工作責任。制定下發了《關于做好縣管領導班子和領導幹部2018年度考核工作的通知》(樂組發〔2019〕1号),将脫貧攻堅工作列為2018年度樂安縣縣管領導班子和領導幹部考核工作重點考核内容,要求将抓脫貧攻堅工作情況作為領導班子工作總結的重點内容;要求領導幹部撰寫個人《述職述責報告》時,把抓脫貧攻堅工作情況納入述職内容(單獨成段);在民主測評中加入抓脫貧攻堅工作成效、落實脫貧攻堅責任、脫貧攻堅表現、對駐村工作隊支持力度等内容;民主推薦優秀一般幹部時,是否具有脫貧攻堅經曆作為重要參考,原則上應當具有“連心小分隊”工作經曆;因脫貧攻堅工作受到責任追究的領導班子、領導幹部取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

(5)廣泛宣傳發動,層層傳導壓力。2018年8月以來,每周六确定為“脫貧攻堅日”,全體結對幫扶幹部進村入戶開展走訪,大力宣傳脫貧攻堅政策和工作成效,切實營造濃厚的脫貧攻堅濃厚氛圍,用真心真情讓廣大人民群衆了解脫貧攻堅神聖責任、使命擔當、工作途徑,增強廣大群衆特别是貧困群衆參與脫貧、自我發展的意願和信心,有效解決了脫貧攻堅“上熱下冷”問題。

2.關于“扶志扶智措施不夠有力”的問題整改情況:

(1)加大精神扶貧宣傳力度。堅持精神扶貧與物質扶貧同步進行,堅持外部幫扶與内生動力同頻共振,堅持黨委政府全力幫扶與農民自主脫貧緻富雙輪驅動,多方位教育貧困群衆立志立業立德。繼續加大對貧困群衆脫貧攻堅政策宣傳力度,通過在人民網、中國江西網、撫州新聞等中央、省、市媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅的内容,幫助貧困戶牢固樹立“幸福是奮鬥出來”的正确觀念,引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心。

(2)加強教育引導督促力度。充分利用“大村長”制、“連心小分隊”、幫扶幹部走訪切實掌握貧困群衆思想動态,從思想上解決“扶貧為了誰、脫貧誰是主體”等問題,充分激發貧困戶自主脫貧的積極性和主動性。同時聯合縣婦聯舉辦評選“巾帼心向黨 建功新時代”建設好家庭活動,對177戶(獲選)家庭予以表彰,激發貧困群衆内生動力,克服“等、靠、要”懶惰思想,逐漸實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。

(3)重點宣傳模範典型引領作用。充分發揮先進典型的示範引領作用,在全縣範圍内開展“最美樂安人”及“最美扶貧人”評選活動,共評選出“最美樂安人”98名,其中貧困戶19名,評選出“最美扶貧人”29名。同時,通過宣傳先進典型,弘揚孝道文化、知恩圖報精神,喚醒貧困群衆的感恩意識。

(4)強化精準扶貧領域“無理上訪”專項排查化解工作。2018年以來,縣、鄉信訪部門對轄區内争當貧困戶、争要扶貧救助的“無理上訪”戶,開展“一戶一專人、一事一對策”專項調處、化解和銷号工作,實現了“件件有着落、事事有回音”,通過政策宣傳和解釋,以及相關職能部門配合做工作,我縣未出現屢教不改無理取鬧的上訪人員。

(5)強化“造血活血”和“授人以漁”幫扶舉措。近年來,對有勞動力的貧困對象,我縣一直堅持 “造血活血”和“授人以漁”的扶貧理念,切實推進精準施策,積極推行“以獎代補”等激勵幫扶機制,充分調動貧困戶發展産業和就業創業的積極性,不斷提升其自我發展和可持續發展能力。已為貧困戶量身定制切實可行的産業扶持政策,最大範圍、最大力度地鼓勵和扶持建檔立卡貧困戶自主發展煙葉、蠶桑、油茶、大棚蔬菜、肉牛、食用菌等各類增收産業。貧困戶可根據發展意願對照産業“菜單”,進行政策扶持措施“點餐”,每戶最高可獲得8000元産業獎補。同時,制定務工獎補政策,積極引導貧困人口外出務工增加收入,促進穩定脫貧。對在縣内、縣外就業務工的,分别給予工資收入的6%、5%補貼,每戶最高補助2400元、2000元。

3.關于“簡單化執行有關政策規定”的問題整改情況:

為切實滿足我縣貧困勞動力的技能培訓需求,強化培訓針對性和實效性,我縣研究制定了2019年度就業扶貧培訓工作計劃,明确了工作措施。一是摸清培訓需求,增強培訓針對性。依托鄉鎮人力資源和社會保障所,于2019年3月份在各鄉(鎮)開展了針對現有在家貧困勞動力的大調查,進一步摸清貧困戶培訓願望與需求,增強了培訓針對性,切實做到貧困戶需培訓什麼就培訓什麼,提升脫貧增收本領。目前據統計,全縣有培訓需求的貧困勞動力353人,其中:農業産業培訓需求280人,電商培訓需求14人,創業培訓需求4人,家政培訓需求24人,其他需求31人。二是抓好培訓對接,增強培訓務實性。調動全縣培訓機構,充分整合培訓資源,開班培訓必須提供本機構2019年培訓計劃方案,并經審核,切實做好鄉鎮輸送貧困勞動力參與培訓的對接工作。同時,根據培訓内容,合理安排培訓期限,做到縣本級培訓的電商培訓不少7天,家政培訓不少于10天,創業培訓不于7天。今年4月份,已引導63名扶貧勞動力參加了為期10天的家政培訓,開展了一期白蓮種植培訓,其中貧困勞動力31人參加培訓。三是推進送技能下鄉,增強培訓适用性。由縣人社、就業、商務、農業局等部門安排和協調好培訓機構到鄉(鎮)和有條件的村裡開展技能培訓,使貧困勞動力在家門口就能學技術、長技能。采取案例教學、田間地頭教學等實踐培訓的方式,突出培訓的适用性。四是加強監督指導,增強培訓有效性。由縣相關職能總部門加強對鄉鎮和培訓機構開展貧困勞動力技能培訓工作的監督檢查和工作指導,切實解決好培訓内容單一、時間短的問題,從而做到多項目、多内容、長短結合,使貧困勞動力技能培訓工作取得實效。

4.關于“抓黨建促脫貧攻堅後勁不足”的問題整改情況:

(1)創新學習方式。充分運用“樂安黨群通APP”和“學習強國APP”,拓展活動載體,通過學習教育欄目的經濟、政治、文化、社會等,為黨員提供了一個開放、及時、便捷的溝通平台,進一步引導和激發黨員立足本職崗位發揮先鋒模範作用,力争取得更多新鮮經驗,實現了媒體資源的共享。
   (2)加大培訓力度。将村(社區)幹部培訓班、村(居)務監督工作培訓班和鄉村振興培訓班列入樂安縣幹部教育培訓工作計劃,并制定了方案。2019年3月21日至3月29日已召開三期村(社區)“兩委”幹部能力提升培訓班。
    (3)健全村級後備幹部信息庫。督促各鄉鎮嚴格對照村“兩委”換屆選舉“五不能、七不宜”,落實好“凡進必審”的要求,選優配強後備幹部隊伍,全縣16個鄉鎮已建立村級後備幹部信息庫。
    (4)發揮黨員幫扶作用。采取“黨員+貧因戶”幫扶模式,黨員幹部與貧困戶“一對一”幫扶,要求黨員幹部每月利用“周六工作制”上門幫扶為契機,幫助建檔立卡貧困戶宣講扶貧政策、解決實際困難、幫助産業發展,增強他們自我“造血”功能。
    (5)考核正向激勵。為增強黨員幹部結對幫扶的責任感、緊迫感,制定下發了《關于開展2018年度縣直部門(單位)幫扶工作考核和駐村工作隊(“連心”小分隊)績效考核工作的通知》,工作考核實行百分制計分,采取日常考查與年終考核相結合的方式進行,結對幫扶黨員幹部年度考核成績優秀的,進行通報表揚,并作為幹部培養、使用的重要參考。

5.關于“健康扶貧資金監管不力”的問題整改情況:

(1)廣泛宣傳健康扶貧政策。通過發放醫保宣傳單、電視播放、微信繳費、網絡媒體傳播等方式,大力宣傳醫保政策,實現全覆蓋,确保健康扶貧政策戶戶明白、人人知曉,讓群衆監督政策實施,保證政策落實不走樣。

(2)強化醫保信息數據比對。自2018年7月起組織力量,集中時間對2017年以來各定點醫療機構住院人次、醫療費用、醫保基金報銷金額、住院次均費用等數據進行分析對比,形成了《樂安縣2018年上半年度城鄉居民醫保基金運行情況及全年基金運行風險預警分析報告》,此項工作得到了上級主管部門高度認同和關注。

(3)加大醫保稽查監管力度。縣醫保局成立了兩個稽核組加強對定點醫療機構監管力度,重點對挂床住院、門診患者轉住院的檢查力度,重點打擊借證就醫、小病大治等違法行為。開展了打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動,加大醫療保障反欺詐工作力度,形成高壓态勢,達到宣傳法規、強化管理、淨化環境、震懾犯罪的目的。2018年9月份,縣衛計委與縣醫保局聯合召開了全縣控制醫療費用不合理增長專題會議,出台了《控制醫療費用不合理增長工作實施方案》,嚴格控制均次費用,杜絕大處方,縣級醫療機構嚴格将藥占比控制在30%以内,做到合理治療、合理用藥、合理檢查。

(4)強化就醫用藥教育引導。正确引導群衆尤其是建檔立卡貧困戶的合理就醫需求,加大衛生健康知識宣傳,提高防病治病知識知曉率;大力宣傳基本藥物制度政策,強化基本藥物的概念,普及基本藥物知識和公衆合理用藥常識,改變不合理用藥習慣,正确引導公衆對基本藥物的認識。嚴格執行執業醫師對口支援村衛生計生服務室,組織縣級醫院176名執業醫師分别對口176個行政村衛生計生服務室,每月至少2次到村上戶進行政策宣傳、業務指導和健康教育等。

(5)推進基層衛生陣地規範建設。加強鄉村二級醫療機構的标準化建設,其中龔坊鎮等9個鄉鎮衛生院已完成達标建設。全縣财政投入資金新建了128所村衛生計生服務室和對13所村衛生計生服務室進行了改擴建,7千餘件設施設備全部到位。逐步夯實“分級診療”基礎,實現“基層首診”、“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”工作目标。

6.關于“産業扶貧政策執行不夠到位”的問題整改情況:

(1)已研究出台了《樂安縣2019年特色農業産業發展意見》。要求各鄉鎮結合實際,大力發展“雙孢菇、白蓮、紫色腳闆薯、猕猴桃種植、紫蘇中藥材”等經濟效益高、市場前景好等扶貧産業,制定了貧困戶參與特色産業發展獎補措施。

(2)全面排查産業扶持政策對象精準性。從嚴執行上級産業扶貧政策,确保扶持對象真實性和精準性,已組織專門人員對本縣已享受或正準備享受産業補助政策的貧困戶或扶貧帶動經濟體進行全面排查和核實,确實違背政策規定的,及時糾正走樣做法,堅決停止和取消産業扶貧政策支持,對已補助的不合規資金則堅決給予追回。

(3)全面排查合作組織(龍頭企業)減貧益貧真實性。對全縣合作組織(龍頭企業)與貧困戶簽訂帶動合同協議進行全面排查,一經發現簽訂虛假帶動合同協議的,則堅決取消該合作組織(龍頭企業)産業扶貧政策。

(4)全面排查産業信貸資金使用合規性。從嚴執行上級關于産業扶貧信貸資金一定要用于生産性開支的政策,嚴禁扶貧信貸資金挪用于購房、裝修、購車、醫療、婚喪等消費性開支,确保産業貸款資金使用的合規性。已組織縣金融辦、财政、人民銀行、審計等部門人員對建檔立卡貧困戶和扶貧經濟帶動體的産業扶貧信貸資金規範使用進行了核查。

(5)全面及時兌現排查産業扶持政策。凡政府已作承諾并符合要求規定的扶持對象,其産業扶貧政策則及時給予兌現。根據《“産業脫貧貸”試點工作實施方案》規定,春節前,我縣已對符合條件的扶貧經濟帶動體撥付貸款貼息。

(6)開展了春季專項招聘活動。抓住春節前後返鄉高峰期間,先後舉辦了“春風行動”、“就業援助月”等就業扶貧專場招聘會,幫助162貧困勞動力在縣鄉工業園區就業。

(7)合理開發扶貧公益性崗位。結合鄉鎮政府實際,重點安置因年齡、身體或其它原因不能外出務工的勞動力就近就地實現就業,目前已安置貧困勞動力1387,其中從事保潔761人、山林防護363人、治安協管27人、道路養護119人、農家書屋117人。

7.關于“查辦扶貧領域問題線索質量不高”的問題整改情況:

(1)加大分辦轉辦力度。2019年以來,縣紀委監委案管室共收到扶貧領域問題線索7件,其中4件做到了“當天呈批處置,第二天轉辦到位,一周後跟蹤督辦”,3件在一周内呈批處置。每一件問題線索均在承辦單位接到線索一周内進行了電話督辦。

(2)加大督辦力度。2018年12月底對分辦轉辦的問題線索辦理情況進行了一次彙總分析,對未辦結的12件問題線索下發了督辦單,并每周電話督辦1次。

(3)提升線索處置質量。堅持縣紀委監委挂點聯系科室對挂點聯系鄉鎮紀委分辦轉辦的線索處置情況進行審核把關,今年來鄉鎮紀委處置的6件扶貧領域問題線索委挂點聯系科室均進行了把關。

(4)加強辦案指導。計劃實行鄉鎮紀委幹部到委機關跟班學習和鄉鎮紀委分片辦案制度,形成委機關科室帶動鄉鎮紀委辦案的工作模式,針對情況較複雜或比較重要的問題線索加強指導。

(5)提升辦案水平。堅持委領導班子成員挂點聯系鄉鎮紀檢監察工作制度,在3月底安排了委班子成員主持召開鄉鎮片會,共同研讨鄉鎮紀委案件質量,提升鄉鎮紀委辦案水平。

(6)強化審理把關。縣紀委監委審理室從立案、取證、結案到案卷整理、裝訂、歸檔等全程進行實踐指導,幫助辦案人員提升專業水平,今年來辦結2件扶貧領域違紀案件,審理室對其中的1件退回補充證據調查。

8.關于“形式主義官僚主義突出問題立行立改不夠到位”的問題整改情況:

(1)四套班子帶頭垂範。縣四套班子領導帶頭查擺形式主義官僚主義突出問題。
    (2)壓實各級主體責任。縣委加強對問題查擺和整改工作的督查指導,下發了《關于迅速開展形式主義官僚主義突出問題調研排查的通知》,要求全縣各級黨委(黨組)開展深入調研,查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現,制定周密的整改方案,并将摸排發現的問題和整改方案、整改落實情況報縣委和縣紀委。
    (3)強化整改情況督查。縣紀委監委加強了對形式主義官僚主義突出問題整改工作的監督檢查,彙總整理了全縣各地各單位排查的形式主義、官僚主義突出問題及制定的整改方案,建立了工作台賬,3月份對各地各單位整改情況進行了抽查檢查,對發現的貫徹落實打折扣、應付了事對待整改工作等問題進行從嚴處理。

9.關于“脫貧攻堅問題整改不到位”的問題整改情況:

(1)嚴肅巡視整改工作紀律。強化整改督查,對欺報、瞞報等行為予以堅決問責,對整改進度慢、整改态度差的加強督辦,編寫督查通報抄送縣委、縣政府主要領導。

(2)切實注重整改工作質量。由各責任單位“一把手”對上報的整改材料、佐證資料等嚴格把關,簽字背書。

(3)直面巡視反饋問題整改。端正整改态度,實事求是,不逃避責任,克服困難,切實将問題整改落實到位。

(4)開展問題整改“回頭看”。對發現問題整改落實不到位的,實行通報下發限期整改令和追責問責。于2月12日下發樂巡督函〔2019〕11号,要求縣政府分管領導牽頭組織好省委第四巡視組反饋意見相關整改工作,形成具體整改方案,并将于下次常委會專門聽取整改進展情況彙報。

10.關于“脫貧攻堅問題整改不徹底,邊整邊犯”的問題整改情況:

(1)細緻排查疑似漏評。對未納入建檔立卡貧困戶的“檔外人士”和“邊緣戶”進行拉網式的排查,重點關注住房困難戶、重病大病戶、“兩不管”戶、殘疾戶、獨居老人戶等五類人群,符合貧困标準的堅決做到“應納盡納、應扶盡扶,不落一戶,不漏一人”。2018年以來,我縣共整戶新識别納入貧困戶175戶525人,貧困戶戶内人口自然增加1042人。

(2)嚴謹核實疑似錯退。對标貧困戶“兩不愁三保障”要求,全面梳理排查脫貧對象,對脫貧質量不高不穩的,堅決予以回退。針對個别已脫貧但家庭生活條件無明顯改善脫貧質量偏弱的貧困戶,則采取了針對性的幫扶措施,重點結合我縣産業(就業)扶貧全覆蓋政策,幫助貧困戶結合實際大力發展産業或推薦務工,确保貧困戶有穩定收入來源。2018年以來,通過大數據比對和對信訪戶的核查,我縣對不合條件的建檔立卡貧困戶進行了清退,貧困戶戶内人口自然減少648人。                                                                                                               

(3)全面推進精準施策。全面核查建檔立卡貧困戶的緻貧原因,确保客觀真實、精準切實,對緻貧原因不合實際錯誤采集标識的信息,及時糾錯和更新。同時,針對貧困戶各自的緻貧原因,進一步加大精準幫扶力度,切實做到“因戶施策、精準施策”,幫扶措施與幫扶需求相匹配、相一緻,扶到點上,幫到根上。截止至2018年底,已向8529戶貧困戶發放自主發展各類産業獎補資金;已向15085人次外出就業務工貧困人口發放就業獎補資金;已向2227戶次安排扶貧小額信貸資金;已創建扶貧車間46個,已享受扶貧車間補助的貧困戶459人次;已組織全縣因缺技術緻貧且有培訓需求的貧困戶進行1次以上職業技能培訓,已培訓貧困人口4788人。  

11.關于“脫貧攻堅問題整改不徹底,文字整改”的問題整改情況:

(1)全面曝光鄉村參賭涉賭人員。結合“掃黑除惡”專項鬥争,組織基層派出所力量嚴厲打擊整治農村地區賭博違法犯罪,嚴查村組幹部、扶貧對象參賭行為,曝光一批有影響的農村賭博案件,形成震懾作用。對部分貧困戶用國家扶貧資金浪費在賭博現象進行全面排查,對屢教不改的參賭涉賭貧困戶在村民道德“紅黑榜”上列為“黑榜”,以此督促貧困戶改正陋習,進一步營造了良好的鄉村精神文化風貌。

(2)積極開展各類文化活動。針對春節前後外出務工人員回鄉多、文化活動較少的現狀,我縣充分利用新時代文明實踐站、村級文化活動場所、農家書屋,在各鄉鎮開展文藝彙演、茶話會、送春聯、志願服務、表彰等群衆性文化活動,目前開展活動累計達到100餘場次。同時向中宣部、中央文明辦争取政策支持,為我縣150戶無電視的貧困戶免費贈送電視,豐富他們的業餘文化生活。

12.關于“掃黑除惡思想認識不到位”的問題整改情況:

通過編發3期工作簡報和在2月28日縣委常委會上傳達學習了《全國、全省、全市掃黑除惡專項鬥争電視電話會議精神》和《全國、全省、全市政法工作會議精神》等掃黑除惡專項鬥争精神,組織成員單位分管負責人參加全市掃黑除惡專項鬥争電視電話會議,全縣各鄉鎮、各成員單位進一步學習領會了習近平總書記的重要指示和中央、省、市、縣關于掃黑除惡專項鬥争的決策部署,領導幹部進一步提高了站位、深化了認識,增強了四個意識,把推進專項鬥争作為講政治的實際行動,以更強的政治自覺和政治擔當,抓緊抓實抓好專項鬥争。

13.關于“掃黑除惡重點行業部門問題線索排查不積極、不主動”的問題整改情況:

(1)《樂安縣掃黑除惡專項鬥争線索摸排聯動核查機制》正在制定之中;

(2)已制定《樂安縣掃黑除惡專項鬥争舉報獎勵辦法》并通過縣電視台和《樂安發布》廣而告之。

14.關于“部門協作不夠緊密,盜采瓷土現象未得到有效遏制,有關部門對河道非法設點采砂亂象未采取有效措施進行打擊”的問題整改情況:

(1)《樂安縣掃黑除惡專項鬥争組織紀檢聯動制度》和《樂安縣掃黑除惡專項鬥争職能部門齊抓共管工作方案》正在制定之中,已制定《樂安縣掃黑除惡專項鬥争紀檢監察機關與政法機關線索移送和查辦結果反饋機制》和《樂安縣掃黑除惡專項鬥争重大黑惡勢力犯罪案件會商機制》;

(2)已制定《樂安縣公安局與樂安縣自然資源局聯合“打擊盜采瓷土”違法犯罪活動工作方案》,《樂安縣關于打擊盜采砂石工作方案》正在制定之中。

15.關于“深挖‘保護傘’力度不大”的問題整改情況:

(1)加強與縣掃黑除惡各組溝通聯系,尤其是強化與公安偵查打擊組案件會商,信息互通有無,對重大案件同步調查、協同辦案,做到每月一會商;
   (2)制定縣紀委監委領導對我縣涉黑涉惡組織(團夥)聯點包案、同步調查機制,并做好具體人員安排;
   (3)加大對黨員幹部、公職人員充當黑惡勢力“保護傘”查處力度,及時立案、及時查結;

(4)深刻剖析滋生黑惡勢力的原因,采取切實可行的措施,下深水、出真招進行整治;

(5)深查有關部門在偵辦黑惡勢力團夥案件過程中存在的有案不立、壓案不查、降格處理等突出問題,深挖背後關系網、“保護傘”,細找失職失責問題;

(6)進一步深挖背後關系網、“保護傘”,細找失職失責問題,嚴肅執紀問責。

16.關于“村‘兩委’班子換屆把關不夠嚴”的問題整改情況:

(1)開展換屆選舉工作“回頭看”。通知各鄉鎮對已當選的村“兩委”幹部開展了再次聯審的初審工作,并再組織縣紀委(監委)、公安局、檢察院、法院等部門對已經當選的村“兩委”成員進行再次聯審,清理了1名聯審出不符合條件的村“兩委”成員。

(2)建立村幹部常态化聯審機制。召開會議并通知各鄉鎮今後凡是是村幹部調整都要經過縣級聯審,堅決把那些受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的擋在門外。

(3)開展軟弱渙散村(社區)黨組織整頓情況“回頭看”。督促各鄉鎮對照《關于要求做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》(樂組發〔2018〕21号)進行查漏補缺,對完成的軟弱渙散村黨組織整頓開展驗收工作。截至目前,全縣共存在17個軟弱渙散黨組織,已完成17個黨組織的整頓,發現問題0條。

17.關于“宣傳發動有差距”的問題整改情況:

加大了在公共場所有關掃黑除惡專項鬥争宣傳工作,在四九廣場、自然資源局等16塊顯示屏LED顯示屏,全天候滾動播放有關掃黑除惡專項鬥争宣傳内容,在鄉鎮集鎮和縣城去人口密集場所發放通告、公開信、有獎制度宣傳單一萬餘份,發送掃黑除專項鬥争宣傳手機短信90萬餘條,在縣電視台和四九廣場LED顯示屏輪流播放了《江西省人民代表大會常務委員會關于全面縱深推進掃黑除惡專項鬥争的決定》,在《樂安發布》上刊發《樂安縣掃黑除惡專項鬥争有獎舉報制度》,在兩微一端發布有關掃黑除惡專項鬥争内容100餘條,點擊數達10.5萬餘次,增強了廣大群衆對掃黑除惡專項鬥争的知曉率,提高了群衆的參與主動性、積極性。《蕩滌黑惡河清海晏》全縣掃黑除惡專項鬥争教育宣傳片正在攝制之中。

18.關于“集中整治形式主義官僚主義行動落實有差距”的問題整改情況:

(1)縣紀委彙總整理了全縣各地各單位前期排查的形式主義官僚主義突出問題,建立了整改台賬,縣紀委各科室、紀工委已于3月1日開展了全面督查;

(2)将整改台賬交由各紀檢監察室、紀工委統一開展督查,及時發現各地各單位整改中存在的問題。各科室、紀工委已于3月1日起開展了全面督查,督查發現大部分單位均按要求開展了整改,但也有2個單位至今未開展排查和整改,督查組及時将問題告知單位主要領導并責令其立行立改;

(3)下發《集中整治形式主義、官僚主義持續深化作風建設的實施方案》,重新系統性開展形式主義官僚主義及怕慢假庸散問題整治;

(4)制定并下發《關于迅速開展形式主義官僚主義及“怕慢假庸散”作風突出問題查擺的通知》,組織全縣黨員幹部迅速開展自查自糾。

19.關于“文風會風不務實”的問題整改情況:

(1)嚴把公文質量關,加大對公文内容、格式和程序的審核力度,分級審核,層層把關,制定了《樂安縣人民政府辦公文收發管理制度》;

(2)加強實地調研,建立完善文秘人員分塊聯系鄉鎮、部門機制,每月組織開展1次實地調研,在制定文件時結合本地實際有針對性地提出具有操作性的措施,從源頭上杜絕照搬照抄上級文件現象;

(3)加強跟蹤問效,對每份以縣委或縣委辦名義下發的文件,都安排1名同志及時跟蹤問效;制定了《樂安人民政府政務督查工作規則及政府辦公室政務督查工作辦法》,對重要會議、文件和領導指示,由縣政府督查室進行督查,确保領導交辦事項件件有回音;

(4)嚴格壓縮會議,對主題相近、内容相關的會議一律合并召開,并倡導召開小範圍解決問題的專題會、現場會,切實改進會風,會議數量同比下降15%;

(5)嚴格精簡文件,從嚴控制發文數量,盡量壓縮文件篇幅,嚴格把好公文的可行關,發文數量較去年同比下降18%;

(6)積極倡導無紙化辦公,除抄告單、會議紀要等涉密文件外,其餘業務文件均利用商密網、OA和釘釘等無紙化辦公系統進行傳送。

20.關于“投資建設工程項目不切實際”的問題整改情況:

(1)對縣重點項目進行分期實施、暫緩實施和調整,切實處理好穩增長、促改革與防風險的關系,縣委常委會于2月28日又進行專題研究,決定對全縣48個重點項目采取分期實施、暫緩實施和停建等;

(2)進一步強化政府投資建設工程申報的論證前期工作,對項目嚴格把關,每年10月份開始由縣發改委及重點辦聯合向縣四套班子領導、各鄉鎮黨委政府、縣直單位、人民團體、部分黨代表、人大代表、政協委員、老幹部、企業家等社會各界征求意見;

(3)進一步嚴控政府投資建設工程實施建設,充分考慮縣自身經濟承受能力和項目資金的缺口,合理确定工程項目數量和建設規模,明确本年度政府投資建設工程數量和建設規模與去年相比按一定比例下浮;

(4)進一步加強政府投資建設工程審批管理,出台了《關于進一步加強和規範政府投資工程建設項目全程監管工作的若幹意見(試行)》,及《樂安縣政府投資項目管理辦法》嚴格執行基本建設程序,做好項目投資審批;

21.關于“工作過度留痕”的問題整改情況:

(1)有針對性的組織紀檢監察機關相關科室、紀工委開展監督檢查,及時發現各地各單位過度留痕問題4條,督查組當場指出問題,并責令整改到位;

(2)對發現的問題責令整改,已責令縣扶貧移民局下發文件整改到位;

(3)會同縣委組織部完善幹部考評機制,注重工作實際,以績效考核為主,而不是将有照片有定位有記錄等當成工作完成的标準,科學化考核評價幹部。

22.關于“瞻前顧後怕擔當”的問題整改情況:

(1)針對一些黨員領導幹部不作為、怕擔當等問題,持續深化幹部作風建設活動,堅持利用“兩學一做”、黨員固定活動日,加強思想教育和理論學習,使廣大幹部樹立正确的政績觀;

(2)督促各級黨組織切實改進幹部作風,強化幹部日常教育監督管理,營造濃厚的幹事創業氛圍;

(3)積極落實《樂安縣容錯免責辦法(試行)》,最大限度保護幹事創業幹部,解決幹部後顧之憂;同時,對發現的幹部不擔當不作為問題嚴格按照《樂安縣國家機關工作人員“為官不為”問責辦法(試行)》開展追責問責,并上追一級領導責任。   

23.關于“落實不力慢作為”的問題整改情況:

(1)充分發揮縣委督查室、縣政府督查室作用,對縣委縣政府中心工作或年初計劃落實情況進行常态化督查,及時發現慢作為、假作為、庸作為等問題線索。今年以來,縣委督查室對各地各單位落實縣委中心工作情況開展了4次督查,編發了3期《樂安縣重點工作情況通報》,下發了《樂督函》41件,有力推動縣委重大決策落實。縣政府督查室對“五型”政府建設、民宗局專項扶貧資金項目進度、重點項目建設進度、國旗國徽懸挂等工作進行常态化督查,在督查中當場指出問題,提出整改意見,責令立行立改,督查發現問題10個,提出整改意見9條,通報30餘個單位;

(2)對監督檢查、巡察、執紀審查等過程中發現的慢作為問題予以嚴肅問責追責;

(3)對查處的慢作為等作風問題在全縣通報曝光,充分發揮警示教育作用。

24.關于“虛以應付假作為”的問題整改情況:

(1)充分發揮巡察利劍作用,深挖黨員幹部假作為等作風問題,将幹部作風建設列入第五輪巡察内容,重點發現幹部作風問題;

(2)對各地各單位落實工作、迎檢弄虛作假進行常态化督查,精準發現幹部假作為等問題;

(3)對巡察和督查發現的幹部作風問題,嚴格按照《樂安縣國家機關工作人員“為官不為”問責辦法(試行)》開展追責問責,并上追一級領導責任。

25.關于“得過且過庸作為”的問題整改情況:

(1)創新幹部管理機制,以績效考核等科學化考核評價幹部方式,調動廣大幹部積極性,強化幹部責任意識,提升工作标準,激勵黨員幹部主動作為;

(2)完善電子監察系統,通過在縣行政服務中心的20多個單位、16個鄉鎮的“便民服務中心”以及有關縣直單位的6個便民服務窗口安裝72個電子攝像頭,完善電子監察所有政務服務大廳全覆蓋,并不定期通過電子監察系統,随時督查各地各單位工作人員在崗在位情況及服務群衆情況;

(3)綜合運用社會監督力量,廣泛宣傳作風建設舉報直通車,運用電視、多媒體、微信公衆号等方式開展宣傳,同時張貼宣傳單1000餘份,實現縣、鄉、村三級全覆蓋,收集主管單位監管不力、相關責任人責任心不強等庸作為問題線索;

(4)對發現的幹部庸作為問題嚴肅追責問責,并在績效考核中對單位予以扣分處理,影響其全年績效考核成績。

26.關于“傳達部署不到位”的問題整改情況:

(1)在中共樂安縣第十四屆委員會第58次常委會上傳達學習《關于加強作風建設優化發展環境的意見》,并研究貫徹落實意見;在十七屆縣政府第35次常務會上傳達學習《關于加強作風建設優化發展環境的意見》;

(2)縣委辦、縣政府辦對中央、省、市下發的文件及時對文件精神和要求進行分析,分類落實,領導批示需會上學習的重要文件迅速提交會議傳達學習。縣政府堅持每月至少召開一次縣政府常務會和一次縣長辦公會。

27.關于“審批事項‘應進未進’、‘明進暗不進’”的問題整改情況:

因機構改革,部分單位職責權限有合并或更改,該整改事項目前還在整改統計中,預計5月30日前完成。

28.關于“承接行政審批事項不到位”的問題整改情況:

加強各窗口單位尤其是特殊行政審批事項的人才選配及培訓,2月22日及3月14日,分别組織了兩次專業培訓,并邀請浪潮公司、博思公司等(邀請)專業人員到現場授課,培訓60餘人次,提升窗口工作人員業務能力,确保承辦人員業務熟悉。

三、持續發力,不斷擴大整改成果,推動樂安發展邁上新台階
    目前,巡視反饋問題整改工作取得了階段性成果,但仍存在一些問題和不足。縣委将繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任,以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實,以整改落實促進改革發展,以改革發展成效彰顯巡視整改的強大力量,努力向省委交出一份合格答卷。

一是不斷夯實整改責任。深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習總書記關于巡視工作的重要論述,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任。充分發揮縣委常委會的領導核心作用,落實縣委書記整改第一責任人職責,狠抓行業部門整改牽頭單位及責任人的責任落實,督促各地各部門同步推進巡視整改責任落實。

二是持續推進整改落實。以嚴的标準、實的作風統籌推進後續整改任務,對已完成整改的,組織開展“回頭看”,确保問題不再反彈;對正在整改中的,強化跟蹤推進,繼續實行銷号制度,每月開展一次督查,确保在規定時間内完成整改。對省委巡視移交的問題線索,堅持揪住不放、認真核查、依紀依規處置,确保查清查實、清零見底。   

三是完善制度着眼長效。以巡視整改為契機,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、标本兼治,不斷深化改革,着力紮緊制度籠子,加強源頭治理,推動形成長效工作機制。同時,強化跟蹤問效,對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責到底,讓廣大黨員幹部真正知敬畏、守底線。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:6668213,電子郵箱:zxxszgb@163.com。


中共樂安縣委

2019年4月14日

來源:樂安縣委